第14章 秘阁研定限田策（第2页）

还有，对于超出限额的土地，如何处置？是强制赎买？还是课以重税？赎买，国库难以承担如此巨款；重税，则必然导致阳奉阴违，设法隐匿田产，甚至可能激变！”

另一名负责算学的官吏也接口道：“还有‘假民公田’，公田从何而来？是抄没的官田，还是新垦的荒地？分授的标准如何定？是按丁口，还是按劳力？租税几何？如何防止负责此事的官吏从中渔利，将良田分给亲近，而将瘠土分与贫民？”

问题一个接一个，如同乱麻般缠绕在一起，每一个细节都可能衍生出无数的漏洞和弊端，让这本就艰难的改革，举步维艰。

长案周围的气氛，愈发沉重。

连续的高强度脑力劳动和对未来巨大阻力的预判，让每个人都感到一种心力交瘁的无力感。

荀彧一直沉默着，他面前摊开着一张巨大的白帛，上面用纤细的笔触勾勒着复杂的图表、算式和一些旁人看不太懂的符号。

他听得极为认真，不时在一些关键问题上用朱笔做出标记。

他的脸色同样疲惫，但那双清澈而沉静的眼眸深处，却仿佛有星辰在缓缓运转，闪烁着理性的光芒。

直到众人的讨论暂告一段落，被各种难题困扰得眉头紧锁时，荀彧才轻轻放下手中的笔，抬起了头。

“卢公，诸位，”

他的声音依旧平和，带着一种能安抚躁动的奇特力量，“诸公所虑，皆乃老成谋国之言，切中要害。

此事之难，确如移山填海。”

他先肯定了大家的担忧，随即话锋一转，指向了案上那些令人头疼的数据和草案：“然则，正因为其难，才更需抽丝剥茧，厘定先后，明确主次，以制度设计，弥补人力之不足，防范人性之贪婪。”

他首先拿起那份关于“限田令”

限额的草案：“关于限额，彧以为，或可不必追求一步到位，划定一个放之四海而皆准的数额。

或可参考各州郡人均垦田数、土地肥瘠、以及当地豪强占地之普遍情况，划定一个浮动区间。

例如，在地广人稀之边郡，限额可略高；在人口稠密、兼并严重之中原腹地，限额则需从严。

此为一。”

“其二，”

他拿起那枚记录着田亩数据的简牍，“关于清查田亩，全面铺开，确实力有未逮，且易打草惊蛇。

或可……先从‘新垦’与‘交易’入手。”

“哦？文若此言何解？”

卢植精神一振，连忙追问。

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“即在推行限田令之后，规定所有新开垦的荒地，必须严格登记在册，且不得超出该户限额。

同时，所有田宅交易，必须经官府认证，交易价格、亩数需记录详实，且买方购田后，其名下总田亩亦不得超出限额。

如此，虽不能立刻厘清旧账，却可牢牢锁死土地兼并的增量，并逐步通过交易登记，倒逼存量土地的显形。

此乃‘锁增量，逼存量’之策。”

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