第78章 新政根基自此立（第3页）

彧以为，度田、括户，势在必行。

关键在于，如何行，何时行，以及……行的尺度。”

他走到地图前，手指虚点：“北疆新定，需皇甫、段颎二位将军镇守，西羌又起烽烟，朝廷兵力主力被牵制。

此时若以雷霆万钧之势，全面铺开度田，一旦激起大规模变乱，朝廷恐无足够兵力弹压，东西难以兼顾，则大局危矣。”

刘宏点了点头，荀彧的分析总是如此切中要害。

“继续说。”

“因此，彧以为，此事当分步而行，刚柔并济。”

荀彧继续道，“第一步，并非直接度田，而是‘造势’与‘立法’。

陛下可借北伐大胜之威，下诏宣告天下，欲‘厘清田亩，平均赋役，使耕者有其田，国库得充实’，将此政之利，归于国家安定与民生福祉，占据道德与大义制高点。

同时，命廷尉府、尚书台，根据《汉律》旧例，结合现状，重新拟定《度田令》与《户籍管理条例》，明确细则，使执法者有据可依。”

“第二步，”

荀彧的手指从地图上的司隶地区划过，“选择试点。

司隶地区，乃京畿重地，豪强虽众，但也在陛下与新军兵锋直接威慑之下。

可先于河南尹、河内郡、河东郡等地，试行新法。

选派刚正不阿、能力出众且忠于陛下之干吏，如御史中丞或陛下信重的侍御史，持节前往，主持度田。

过程中，需配属少量精锐新军，以为震慑，但主要依靠律法与行政手段。”

卢植补充道：“还需注意分化。

对于主动配合、田亩人口清査属实之家族，可给予褒奖，或赐予爵位虚衔，甚至允许其家族优秀子弟入讲武堂、太学。

对于冥顽不灵、对抗朝廷法令者，则需抓住典型，从严从重惩处，籍没家产，以儆效尤！

此乃恩威并施。”

刘宏眼中闪过赞许的光芒：“好！

‘造势立法，试点推行，分化瓦解，恩威并施’！

此十六字，可为方略！

朕欲设立一个直属尚书台，由朕亲自掌控的‘度田清户使’职衔，专司此事。

子干，你德高望重，精通律法，这拟定新法条例之事，便由你总领。”

“臣，万死不辞！”

卢植肃然领命。

“文若，”

刘宏看向荀彧，“你心思缜密，长于谋划，这选择试点、制定具体推行步骤、以及甄选合适官吏之事，由你负责。

朕准你查阅所有官员档案，密报。”

“臣，遵旨。”

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