第186章 三策（第3页）

“那就先说上策。”

“上策很简单，全国穷乡僻壤州县占天下六成，可择其中人口较多之州县全免其税二十年或是半免，藉此鼓励地方生育，同时对由国库拿出财政，救济剩下的穷乡僻壤，但为免百姓好逸恶劳坐吃朝廷赈济，朝廷当给予政策，将赈济与农事挂钩，多劳者多得。

其二，穷困州县虽然人少，但是地主豪强却也不少，同时又是全国财税之薄弱处，田价低，朝廷可拿出钱粮加以回购，分与百姓，同时打击那些行迹恶劣之徒，充公罚没，若非死罪不可取其性命，而是将其一家老小，迁往人少州县令其为农。

其三，迁民，将人口较多的富裕州县人户迁往人少之处，尤其是边境，藉此固边。

迁民不仅迁农民，手工业者、匠人、小富贵当一同随迁，如此可促进地方，同时朝廷应当给予川资与安家费。

其四，由于巴蜀为反王周照宁所据，由此西南财源枯竭，有鉴短时内难以攻破巴蜀，臣建议加速经营广南，尤其是岭南，以岭南为根，向岭西、羁縻等地扩散，以收其势。

此上策民怨大，靡费钱粮，还得罪人，但是能根治天下治顽疾，但当下局面，怕是陛下力不从心，尤其是钱粮之事。”

话音落下，欧阳羽接过话说：

“尽说些华而不实的空言，朝廷若是拿得出钱粮，此举何尝不是陛下所期之良策。”

“欧阳大人，并非人人想得到，就人人能做。

此上策说的简单，要去做很难，臣能去做，而他人却不能。”

女帝闻讯颇感好奇，忙是问道：

“哦，这是何故啊。”

“启禀陛下，但凡是都图一个利字，做人都图左右逢源，但实际中却难免要得罪一些，无法周全各方。

故而臣向来主张，若无法周全，若非无关大局，原则之下，当为天下多数人之利益牟利。

因而臣所做每一桩事，臣能牟利，百姓能受益，但是吃大亏的都是其他财主，而小商小户在臣的约束之下，赚的虽然不如此前多，但是财源却能保障，百姓收益富裕了，这些开始吃亏的小富贵，慢慢也能收益。

所以陛下总觉得臣干的勾当，不仅能解决问题，都赚的彭满钵满，还能让百姓挂念臣好，其实不是臣如何奸猾狡诈，而是臣的根本目的就是让多数人受益，而臣自然能受益。

只是来的不那么快，需要一个腾挪的时间罢了。

若是其他人去做，考虑更多的不是便民，而是如何应付这吃不讨好的差遣，甚至是贪赃枉法。

但如果是臣，臣非但有合法利益可图，还能让多数人无话可说。

但前提却是朝廷得拿出巨资供臣周转腾挪，而眼下显然不具备如此条件。”

“呵呵，好一个为民谋福。”

女帝冷笑道，似乎颇为不屑这种经营模式，下刻她有说：“此法不可行，中策呢？”

“中策么，成立朝廷钱庄，向天下借款存款，朝廷用这笔钱去行上策，是为中策。”

此言一出，欧阳羽变色，忙不迭说：

“你要朝廷公开向天下借款，你居心何在！”

“欧阳大人，现在的情况是，朝廷年年都在向天下借款，只不过是由官府私下去办，而不公开，因为朝廷脸面上太难堪。

如此弊端便是借多少陛下不知道，怎么借陛下不知道，借多借少吃掉多少谁也不知道。

朝廷实际上就在借钱，同时用铸钱去还旧账，如此循环往复，与朝廷公开借钱又有何不同。

臣所言的公开借款，是要将天下的钱借来去活络天下这盆死水，正如当年宁阳之变惠及兰陵，是一样的道理。

只不过宁阳沈某可以一人之力兼顾，赚得钱财再做大兰陵。

现在可是天下几百个州，一千五六百个县，甭说是臣一人之力，怕是江南巨商财阀的财力聚在一起，都不足以堪用。

故而只有效法沈某经营之法，方能解决当前困境。”

“银行”

很大程度上起到了金融稳定调节器的作用，尤其是国有银行，宏观调控和顶层资源配置引导的力量强大，而微观调控和中下层资源引导配置，则可以交给私人银行和财阀，形成国有和私有两条腿走路。

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