第42章（第2页）

而这样的法律普及思想，其出发点不正是爱民吗？

对于第二原则，《定分》论中说：&ldo;为法令，置官吏朴足以知法令之谓者，以为天下正……天子置三法官：殿中置一法官，御史置一法官及吏、丞相置一法官。

诸侯郡县皆各为置一法官及吏，……吏民欲知法令者，皆问法官。

故，天下之吏民无不知法者。

&rdo;其中，商鞅还详细论说了法官的工作方式、考核方式。

其中对法官不作为或错解法令的处罚之法颇具意味：法官不知道或错解哪一条法律，便以这条法律所涉及的刑罚处罚法官。

秦朝是中国从野蛮步入文明时期的缓冲期，最伟大的创造就是秦法。

秦法是基于战国社会的&ldo;求变图存&rdo;精神而生，是典型的战时法治，而不是常态法治。

此后一百多年，正是战国愈演愈烈的战争频繁时代，商鞅变法所确立的法典与法治原则，也一直没有重大变化。

也就是说，从秦法确立到秦统一六国，秦法一直以战时法治的状态存在，这意味着这种战时法治的成熟而有效。

秦朝从帝国建立到秦始皇驾崩的十二年间，秦法一直处于战时法治状态。

以战时法制状态来治理常时，势必会给这个年轻却又无比庞大的朝代带来危机。

秦法的制定是在秦统一六国之前，而且是仅在秦国境内推行的法律，而不是面向统一之后的秦国的。

六国是以&ldo;礼&rdo;为法的制度，而法家相信&ldo;性恶论&rdo;，认为除了法律之外，没有别的方法预防和消除犯罪，也就是说，法家修法是急法尚刑，治世必用重典。

重典治世，虽有威慑力，但也于法太苛刻，于民束缚太紧。

物极必反，秦律在造成了秦吏治清明的同时，也让人民举手投足皆为罪，为法生而受法拘，这无疑对统一后的秦帝国的发展是严重的束缚，因为人民不知道自己是怎么犯法的，甚至不知道怎么才能不犯法，人民忙于守法却犯法，这样的社会状况对于一个国家来说无疑是自取灭亡。

荀子在其《议兵》中说过：&ldo;秦人，其生民也狭隘，其使民也酷烈。

劫之以势，隐之以厄，狃之以庆祝，蹴之以刑罚；使天下之民，所以邀利于上者，非斗无由也。

&rdo;在这种情况下，犯规违警直至触犯刑律，就是必然的了。

在&ldo;轻罪重罚&rdo;的原则下，人们一举手一投足都可能犯&ldo;罪&rdo;而遭严惩重罚。

加之始皇帝统一后，重修秦律，并在日后不断地补充，秦律更加复杂，连解说法律的官员都不知道秦有多少法，何况一般百姓呢！

再加上秦推行的&ldo;使黔首有其田&rdo;，正式承认了土地的私有制。

此法出发点是好的，但缺乏整体的调控作用，造成的直接后果是，人民不但没有得到私有土地，由于其身处弱势地位，他们的原有土地在强势的地主阶级的挤压下，进一步失去土地，从而使人民处于一种窘迫的生活状态，甚至已经触及了生存的底线，《秦律通论》中描述&ldo;穿牛马之衣，吃犬之食&rdo;。

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